El Centro de Estudios para la Inclusión Social (CEIS), manifestó a través de un informe difundido hoy, que el Decreto del Poder Ejecutivo porteño 376/11, de creación de las Unidades de Atención Ciudadana (UAC), es violatorio de la Constitución de la Ciudad y de la Ley 1.777, que trata sobre la organización y funcionamiento de las comunas.
En dicho documento también se afirmó que las UAC solo crearían una duplicidad de órganos ejecutivos de los mismos servicios, inherentes a las mismas situaciones prácticas, generando un innecesario gasto y conflictividad entre dos organismos de distinto rango constitucional.
Miembros del equipo jurídico del CEIS expresaron a su vez que “habría que recordar que las comunas fueron creadas por la Constitución Porteña siendo sus
funciones y finalidad regulada por una ley, mientras que la creación de las UAC tienen su origen en un decreto del Poder Ejecutivo, el cual no puede reformar una ley. Mucho menos la Constitución y en consecuencia no resulta válido”.
Asimismo señalaron que “el fundamento político para la creación del órgano comunal es el de que los vecinos puedan ocuparse de sus propios problemas, generando un acercamiento del ciudadano con su barrio y sus cohabitantes, descentralizando la función pública, viéndose contenido y cobijado por un representante al cual conoce y lo representa, que no es extraño ni a él ni al conjunto de su comunidad. Lo contrario sería
dejar sin contenido la Ley 1.777, ya que si se eliminan los CGPC y el Poder Ejecutivo crea un organismo idéntico pero con distinto nombre, le quitaría virtualidad suficiente a las funciones Comunales”.
También entendieron, en el marco de las competencias concurrentes, que “si el Poder Ejecutivo o las Comunas efectuaran determinados actos sin la articulación con el otro, se produciría una desvirtuación tanto del espíritu que dio origen a las comunas como de la interpretación armónica del plexo normativo, vaciando de contenido a las comunas”.
Finalmente, el informe concluye que no se debe soslayar que el art. 9 de la Ley 1777 nos indica que en caso de duda en la interpretación de los alcances de las competencias tanto exclusivas como concurrentes de las Comunas se debe interpretar a favor de las Comunas, suponiendo esto facultades mas amplias y no limitadas por intervención directa del Poder Ejecutivo.
Asimismo, cabe recordar que ya hay presentado un pedido de inconstitucionalidad en el mismo sentido en que se refiere el CEIS, por la Jueza Gabriela Seijas, que si bien fue rechazado en primera instancia, ha sido oportunamente apelado.
El CEIS es un ámbito conformado por jóvenes profesionales y militantes de agrupaciones kirchneristas porteñas, como el Frente Transversal y La Nunca Menos, entre otras. Tiene a su vez por objeto, diseñar, impulsar, fortalecer y observar el cumplimiento de políticas públicas inherentes a la prevención, protección y promoción social; junto al fomento del desarrollo humano y la igualdad de oportunidades para los sectores más vulnerables. En este sentido se propone trabajar, de manera particular o asociada con otras organizaciones de la sociedad civil, entidades y/o organismos públicos o privados.